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建筑工程、技術服務領域終身責任制與職業教育的本質關聯
專欄:消防新聞
發布日期:2019-09-28
閱讀量:500
作者:季楓
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二是從人才市場來。 建筑工程、技術服務領域甚至日后更多領域推行自我承諾制和終身責任制,既建立在當前行業技術人才已達到一定的專業技能水平的事實之上,又是對接職業教育技能型人才培養國家戰略的重要措施。

     中山建安2019年09月28日訊--近日,國務院《關于加強和規范事中事后監管的指導意見》正式出臺。強化事中事后監管,建信用體系加強違規處罰力度,強化市場主體責任,加強行業自律……
今年3月26日,國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》要求“試點地區在加快探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告知承諾制和設計人員終身負責制等方面,盡快形成可復制可推廣的經驗?!?nbsp; 
今年4月,青島西海岸新區《關于提高項目建設行政審批效能的十七條意見》要求:除橋梁外其它所有市政工程,除學校、幼兒園、醫院外設計規模為小型的建筑工程,實行勘察設計質量安全承諾制,不再需要提交施工圖設計文件審查合格書。
今年7月,山西省住建廳發布《關于進一步深化施工圖審查制度改革加強勘察設計質量管理的意見(試行)》明確,取消施工圖審查環節、辦理施工許可證時,應提交建設、勘察設計單位質量承諾書、強調單位法人和技術人員的終身責任。
這一系列政策的背后是簡政放權大趨勢。在建筑工程、技術服務等領域,取消或降低資質許可、自我承諾終身責任制代替行政審批、信用體系聯合懲戒等新的行業監管措施已逐步推行至深水區。

1行業將面臨何種發展情形?


大膽推測如下:
第一階段(1-2年):低門檻或將推動市場容量增加和競爭加劇
因為不再需要事前審批,不再需要資質許可,行業的門檻基本沒了,市場從業企業會增加,僧多了就會主動找粥,這些新企業將挖掘更多的需方市場,一定程度上推動整體市場容量的增加。同時帶來激烈的市場競爭,甚至惡性競爭。信用體系也好,事中事后監管也罷,因剛剛推行還不具備強大的威懾力,重眼前經濟效益的企業短期內會以各種形式存在。如果這部分企業過多,而行業監管跟不上或力度不夠的話,對市場將帶來致命沖擊。  
第二階段(3-4年):信用體系發揮制衡作用行業大浪淘沙
市場紅利在第一階段釋放完畢后,信用體系將逐步發揮制衡作用。服務好的企業維持良好的信用記錄,將逐步形成新市場環境下的信用品牌,利于后期的品牌創建和擴大市場占有率?!澳懹卸啻螽a有多大”未看清形勢的企業,如果經歷幾次信用危機,可能將會面臨行業禁止。目前的信用體系還僅限于監管部門的行政執法監督數據,后期客戶評價體系數據或將被納入,兩者結合使信用體系更加完備。隨著信用體系建立并逐步發揮作用,其制衡效能將凸顯,行業進入大浪淘沙。服務好的大企業和服務精的小企業將存活下來。
第三階段(3-5年):從重市場到市場與人才并重
強化企業的主體責任,包括企業自身、企業法定代表人、負責人、技術人員等的終身責任,這些責任把企業壓力從市場經營傳遞到從業者個人身上。要攬瓷器活必有金鋼鉆,金鋼鉆就是要讓專業的人干專業的事,還得真的專業,因為萬一事故追責,經不起推敲就得承擔責任。責任終身制對專業技術人員提出了深層次的本質要求,要真懂真會,干即擔責,利責一體。從技術角度,誰也別想糊弄誰。責任終身制的強大威懾力,將促進企業不能只重市場,還要將技能人才提升到企業生存的高度來重視,同時技能人才的職業地位將不斷提高。

2技術人員從業環境的變化


當前,建筑工程、技術服務領域項目主要技術負責人,基本為注冊類工程師和中級及以上職業資格人員。
技術人員的來源兩大途徑:
一是從大中專院校來。每年各大中專院校畢業生涌入社會,成為技術人員主力。
二是從人才市場來。從業者隨著工作經驗增加及個人學習,成長為主力技術人員。
隨著承諾制和終身責任制的實施,對技術人員從業提出更加嚴格的要求。
今后的技術人員要求:基礎知識全面,專業知識精通,實戰經驗豐富。要求每一位技術負責人、技術人員都是“真專家”,在某一領域真正是行家里手,能夠確保所從事技術服務符合規定要求,抗得住終身負責制的大旗

3與職業教育的本質關聯

 

建筑工程、技術服務領域的自我承諾制和終身責任制,需要科班、專業的技能型人才,職業教育是社會專業技能型人才的主要培養渠道,這是兩者的本質關聯。自我承諾制的推行,恰與當前國家推行的職業教育改革相吻合。  
國家大力推行職業教育改革。今年國務院發布《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》,要求“建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系;……建設多元辦學格局,推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育;提高技術技能人才待遇水平,完善技術技能人才保障政策”等,這些要求,無不體現職業教育要培養企業適用的技能型人才。  
教育部職業教育與成人教育司司長王繼平指出,“職業教育是深化教育改革的重要突破口,和普通教育是不同類型、同等重要的兩類教育。職業教育發展好了,能夠為學生提供多樣化的成長成才路徑,并有效分流高考升學的壓力,避免“千軍萬馬擠獨木橋”的現象,為深化教育改革創造更好的條件。當前,推動高質量發展,壯大實體經濟,需要數量充足的技術技能人才作為支撐,職業教育肩負著傳承技術技能、培養多樣化人才的職能,對接市場需求、更大規模開展職業教育和培訓,可以幫助學生掌握一技之長,實現更高質量、更充分的就業創業?!笨梢哉f,職業教育即是“穩就業”的一環,又是“技能強國”的重要措施。  
建筑工程、技術服務領域甚至日后更多領域推行自我承諾制和終身責任制,既建立在當前行業技術人才已達到一定的專業技能水平的事實之上,又是對接職業教育技能型人才培養國家戰略的重要措施。  
結論:總之,專業技術人員自我承諾、終身責任制,職業教育深化改革的本質關聯,為企業與高校合作辦學、資源整合、優勢互補、互利共贏搭建了一個絢麗的舞臺。
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